В 2026 году обновились правила пересмотра решений о гражданстве: с 16 января действует Закон № 4502-IX, изложивший в новой редакции статью 21 Закона «О гражданстве Украины», а с 13 февраля — новый Порядок производства по вопросам гражданства (Указ Президента № 110/2026).
По анализу адвокатов Адвокатской компании «Правовой центр», для людей, получивших паспорт гражданина Украины в 1990-х – 2000-х годах, это делает актуальным один практический вопрос: на каком основании и на основании каких документов им было оформлено гражданство.
Две разные ситуации
Граждане «1991 года» (ст. 3 Закона). Это те, кого признали гражданами, потому что на 24.08.1991 или 13.11.1991 они проживали в Украине. Решение в таком деле может быть отменено, только если оно принято вследствие ложных сведений, поддельных документов, обмана или сокрытия лицом существенного факта. Одного лишь того, что сегодня нашлись другие архивные данные, как правило, недостаточно.
Приобретение гражданства (ст. 7, 8, 10 и др.) — прежде всего по территориальному происхождению через родителей, дедов или прадедов. Здесь оснований для пересмотра больше: кроме названных выше, это документы, утратившие силу или не подтверждающие основания приобретения, а также невыполненное обязательство прекратить иностранное гражданство.
Примеры: какие ситуации стоит проверить
Юридические формулировки понятны не всем, поэтому ниже — типичные ситуации, которые приводят адвокаты АК «Правовой центр». Они показывают, где могут возникнуть вопросы, но сами по себе не означают, что гражданство будет отменено: каждое дело оценивают только после получения документов.
Бабушка с территории, которая сейчас в Польше (ст. 8). Мужчина оформил гражданство по территориальному происхождению. В справке, поданной в миграционную службу, указано, что его бабушка родилась в селе, которое в 1944–1951 годах входило в состав УССР, а сейчас принадлежит Польше. Позже выясняется, что первичная метрическая запись содержит другую фамилию или другую дату рождения либо что речь идёт о другом селе с таким же названием. Для приобретения гражданства по ст. 8 это уже может быть основанием для пересмотра: закон прямо упоминает документы, не подтверждающие наличие оснований (ч. 2 ст. 21), — и умысел лица здесь не обязателен. Защита строится на том, подтверждается ли родственная связь и территориальное происхождение другими документами.
Цепочка родства не сходится (ст. 8). Гражданство оформлено через деда. В свидетельстве о рождении матери заявителя бабушка записана под другой фамилией, а записи о браке нет; или даты рождения в разных документах отличаются на несколько лет. Разрыв в цепочке «заявитель — родители — дед или бабушка» — одна из самых частых проблем. Иногда его удаётся закрыть запросами в органы ЗАГС (ДРАЦС) и госархивы (запись о браке, смене фамилии), иногда — нет.
Срочная служба в 1991 году (ст. 3). Парня призвали из Харькова в 1990 году. На 24 августа 1991 года он служил в воинской части в другой республике СССР и, как тогда было принято, был прописан при части, а не по домашнему адресу. Позже ему выдали паспорт гражданина Украины как постоянному жителю Украины. Теоретически здесь возникает вопрос, можно ли считать его «постоянно проживавшим» в Украине на эту дату. Но для отмены решения по ст. 3 закон требует ложных сведений, поддельных документов, обмана или сокрытия факта именно со стороны лица (ч. 1 ст. 21). Если человек подал подлинные документы (военный билет с отметками), а решение принял орган, сама служба, как правило, основанием не является. Другая ситуация — если подавалась справка о проживании по адресу родителей, не соответствовавшая действительности.
Факт проживания установил суд по показаниям свидетелей (ст. 3). Прописки на 24.08.1991 в Украине не было, поэтому в 1990-х факт постоянного проживания установили через суд — на основании показаний свидетелей. Теперь архивные данные показывают, что человек в то время был прописан и работал в другой республике. Здесь всё зависит от того, сообщало ли лицо суду и миграционной службе ложные сведения. Если да — это уже риск и для гражданства, и в части ответственности, поэтому такие дела требуют очень осторожного анализа ещё до любых действий.
Не выполнили обязательство прекратить другое гражданство (ст. 8). Гражданин другого государства оформил гражданство Украины по территориальному происхождению и подписал обязательство в течение двух лет подать документ о прекращении своего гражданства. Документ так и не подали, второй паспорт остался. Это прямое основание для отмены решения о приобретении гражданства (ч. 2 ст. 21). Вместе с тем нужно выяснить, не было ли независящих от человека причин, по которым документ не выдали, и не подпадает ли ситуация под случаи признания множественного гражданства (ст. 5-1); с гражданством государства-агрессора закон множественное гражданство не допускает.
Когда оснований для пересмотра, скорее всего, нет. Человек на 24 августа 1991 года был прописан и жил в Украине, получил паспорт на основании подлинных документов и не имел другого гражданства. В такой ситуации отменить решение о гражданстве, как правило, невозможно. Но это видно только из документов: часто выясняется, что дело выглядит иначе, чем человек помнит, — поэтому проверку стоит начинать с получения материалов дела.
Что меняется после отмены решения
Для многих людей пересмотр гражданства — не угроза, а способ привести правовой статус в соответствие с реальными обстоятельствами: у человека есть другое гражданство, он живёт за границей или никогда не имел законных оснований считаться гражданином Украины. Поэтому важно заранее понимать, что именно изменится.
Статус.
• Отмена прекращает правовые последствия решения о гражданстве с даты принятия решения об отмене (ч. 3 ст. 21 Закона). Назад во времени она не действует.
• Если человек сохранил гражданство другого государства (например, не прекратил его, хотя обязывался), он становится иностранцем — гражданином этого государства.
• Если другого гражданства нет, человек может обратиться в ГМС в рамках отдельной процедуры признания лицом без гражданства — при наличии для этого оснований. Прежнее гражданство автоматически не восстанавливается: это зависит от законодательства соответствующего государства.
Воинский учёт.
• Воинская обязанность, согласно Закону Украины «О воинской обязанности и военной службе», распространяется на граждан Украины. У иностранцев и лиц без гражданства её нет, служить они могут только добровольно по контракту.
• После вступления решения об отмене в силу лицо исключают с воинского учёта как не являющееся гражданином Украины.
Выезд за границу и пребывание в Украине.
• Ограничения на выезд, действующие для мужчин — граждан Украины, на иностранцев не распространяются: иностранец пересекает границу по паспорту своего государства на общих основаниях.
• Лицо без гражданства выезжает по проездному документу, который оформляется после признания его лицом без гражданства.
• Чтобы оставаться в Украине, иностранцу нужно основание для пребывания — вид на временное или постоянное жительство.
Что стоит учесть.
• До принятия решения человек остаётся гражданином Украины со всеми обязанностями, в том числе по воинскому учёту. Запрос или заявление сами по себе статус не меняют, а отмена не освобождает от ответственности за нарушения, допущенные до её даты.
• Решение принимает ГМС после проверки; результат и сроки зависят от документов, гарантировать их невозможно. Решение можно обжаловать.
• Лицо, в отношении которого решение о приобретении гражданства отменено по ст. 21, в дальнейшем не может приобрести гражданство Украины по территориальному происхождению.
• Иностранец теряет права, принадлежащие только гражданам: избирательные права, право на земельные участки сельхозназначения, часть социальных выплат.
• Если основанием являются ложные сведения или поддельные документы, отдельно оценивается риск уголовной ответственности (с учётом сроков давности). Именно поэтому стратегию адвокат определяет только после анализа документов.
Подробный правовой анализ — на сайте АК «Правовой центр».
С чего начать: адвокатские запросы
Первый шаг — не заявление о пересмотре, а получение имеющихся документов. Адвокат запрашивает факты и копии документов; ответ предоставляется, как правило, в течение 5 рабочих дней (при большом объёме — до 20). Стоимость каждого запроса — 4 000 ₴.
Копии материалов дела о гражданстве (ГМС)
Первичное документирование паспортом гражданина Украины (ГМС)
Регистрация места жительства по состоянию на 1991 год
Сведения о прохождении военной службы
Обязательство / декларация об иностранном гражданстве (ГМС)
Копия актовой записи о рождении предка
Пакет «Полная проверка оснований гражданства» — 10 000 ₴. Адвокат по вашей анкете определяет нужные запросы (до пяти), готовит и направляет их, плюс один повторный запрос по принадлежности, если документы хранятся в другом учреждении. Правовой анализ полученных документов заказывается отдельно.
Заказать пакет «Полная проверка» — 10 000 ₴
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.