У 2026 році оновилися правила перегляду рішень про громадянство: з 16 січня діє Закон № 4502-IX, який виклав у новій редакції статтю 21 Закону «Про громадянство України», а з 13 лютого — новий Порядок провадження з питань громадянства (Указ Президента № 110/2026).
За аналізом адвокатів Адвокатської компанії «Правовий центр», для людей, які отримали паспорт громадянина України у 1990-х – 2000-х роках, це робить актуальним одне практичне питання: на якій підставі і на підставі яких документів їм було оформлено громадянство.
Дві різні ситуації
Громадяни «1991 року» (ст. 3 Закону). Це ті, кого визнали громадянами, бо станом на 24.08.1991 або 13.11.1991 вони проживали в Україні. Рішення в такій справі може бути скасоване лише якщо воно прийняте внаслідок неправдивих відомостей, підроблених документів, обману або приховування особою суттєвого факту. Самого лише факту, що сьогодні знайшлися інші архівні дані, як правило, недостатньо.
Набуття громадянства (ст. 7, 8, 10 та ін.) — насамперед за територіальним походженням через батьків, дідів чи прадідів. Тут підстав для перегляду більше: крім названих вище, це документи, що втратили чинність або не підтверджують підстав набуття, а також невиконане зобов'язання припинити іноземне громадянство.
Приклади: які ситуації варто перевірити
Юридичні формулювання не завжди зрозумілі, тому нижче — типові ситуації, які наводять адвокати АК «Правовий центр». Вони показують, де можуть виникнути питання, але самі по собі не означають, що громадянство буде скасоване: кожну справу оцінюють лише після отримання документів.
Бабуся з території, яка нині в Польщі (ст. 8). Чоловік оформив громадянство за територіальним походженням. У довідці, поданій до міграційної служби, зазначено, що його бабуся народилася в селі, яке в 1944–1951 роках входило до складу УРСР, а нині належить Польщі. Згодом з'ясовується, що первинний метричний запис містить інше прізвище чи іншу дату народження або що йдеться про інше село з такою самою назвою. Для набуття громадянства за ст. 8 це вже може бути підставою для перегляду: закон прямо згадує документи, які не підтверджують наявності підстав (ч. 2 ст. 21), — і умисел особи тут не обов'язковий. Захист будується на тому, чи підтверджується родинний зв'язок і територіальне походження іншими документами.
Ланцюг споріднення не сходиться (ст. 8). Громадянство оформлене через діда. У свідоцтві про народження матері заявника бабуся записана під іншим прізвищем, а запису про шлюб немає; або дати народження в різних документах відрізняються на кілька років. Розрив у ланцюзі «заявник — батьки — дід чи баба» — одна з найчастіших проблем. Іноді його вдається закрити запитами до органів ДРАЦС і державних архівів (запис про шлюб, зміну прізвища), іноді — ні.
Строкова служба у 1991 році (ст. 3). Хлопця призвали з Харкова у 1990 році. На 24 серпня 1991 року він служив у військовій частині в іншій республіці СРСР і, як тоді було заведено, був зареєстрований при частині, а не за домашньою адресою. Пізніше йому видали паспорт громадянина України як постійному мешканцю України. Теоретично тут виникає питання, чи можна вважати його таким, що «постійно проживав» в Україні на цю дату. Але для скасування рішення за ст. 3 закон вимагає неправдивих відомостей, підроблених документів, обману або приховування факту саме з боку особи (ч. 1 ст. 21). Якщо людина подала справжні документи (військовий квиток з відмітками), а рішення ухвалив орган, сама служба, як правило, підставою не є. Інша ситуація — якщо подавалася довідка про проживання за адресою батьків, яка не відповідала дійсності.
Факт проживання встановив суд за показаннями свідків (ст. 3). Прописки на 24.08.1991 в Україні не було, тому у 1990-х факт постійного проживання встановили через суд — на підставі показань свідків. Тепер архівні дані показують, що людина в той час була зареєстрована і працювала в іншій республіці. Тут усе залежить від того, чи повідомляла особа суду і міграційній службі неправдиві відомості. Якщо так — це вже ризик і для громадянства, і щодо відповідальності, тому такі справи потребують дуже обережного аналізу ще до будь-яких дій.
Не виконали зобов'язання припинити інше громадянство (ст. 8). Громадянин іншої держави оформив громадянство України за територіальним походженням і підписав зобов'язання протягом двох років подати документ про припинення свого громадянства. Документ так і не подали, другий паспорт залишився. Це пряма підстава для скасування рішення про набуття громадянства (ч. 2 ст. 21). Водночас слід з'ясувати, чи не було незалежних від людини причин, чому документ не видали, і чи не підпадає ситуація під випадки визнання множинного громадянства (ст. 5-1); з громадянством держави-агресора закон множинне громадянство не допускає.
Коли підстав для перегляду, найімовірніше, немає. Людина на 24 серпня 1991 року була прописана й жила в Україні, отримала паспорт на підставі справжніх документів і не мала іншого громадянства. У такій ситуації скасувати рішення про громадянство, як правило, неможливо. Але це видно лише з документів: часто з'ясовується, що справа виглядає інакше, ніж людина пам'ятає, — тому перевірку варто починати з отримання матеріалів справи.
Що змінюється після скасування рішення
Для багатьох людей перегляд громадянства — це не загроза, а спосіб привести правовий статус у відповідність до реальних обставин: людина має інше громадянство, живе за кордоном або ніколи не мала законних підстав вважатися громадянином України. Тому важливо заздалегідь розуміти, що саме зміниться.
Статус.
• Скасування припиняє правові наслідки рішення про громадянство з дати ухвалення рішення про скасування (ч. 3 ст. 21 Закону). Назад у часі воно не діє.
• Якщо людина зберегла громадянство іншої держави (наприклад, не припинила його, хоча зобов'язувалася), вона стає іноземцем — громадянином цієї держави.
• Якщо іншого громадянства немає, людина може звернутися до ДМС у межах окремої процедури визнання особою без громадянства — за наявності для цього підстав. Попереднє громадянство автоматично не відновлюється: це залежить від законодавства відповідної держави.
Військовий облік.
• Військовий обов'язок, за Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу», поширюється на громадян України. Іноземці та особи без громадянства його не мають і можуть служити лише добровільно за контрактом.
• Після набрання рішенням про скасування чинності особу виключають з військового обліку як таку, що не є громадянином України.
Виїзд за кордон і перебування в Україні.
• Обмеження на виїзд, що діють для чоловіків — громадян України, на іноземців не поширюються: іноземець перетинає кордон за паспортом своєї держави на загальних підставах.
• Особа без громадянства виїжджає за проїзним документом, який оформлюється після визнання її особою без громадянства.
• Щоб залишатися в Україні, іноземцю потрібна підстава для перебування — посвідка на тимчасове чи постійне проживання.
Що варто врахувати.
• До ухвалення рішення людина залишається громадянином України з усіма обов'язками, зокрема щодо військового обліку. Запит чи заява самі по собі статус не змінюють, а скасування не звільняє від відповідальності за порушення, допущені до його дати.
• Рішення ухвалює ДМС після перевірки; результат і строки залежать від документів, гарантувати їх неможливо. Рішення можна оскаржити.
• Особа, щодо якої рішення про набуття громадянства скасовано за ст. 21, надалі не може набути громадянство України за територіальним походженням.
• Іноземець втрачає права, що належать лише громадянам: виборчі права, право на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, частину соціальних виплат.
• Якщо підставою є неправдиві відомості чи підроблені документи, окремо оцінюється ризик кримінальної відповідальності (з урахуванням строків давності). Саме тому стратегію адвокат визначає лише після аналізу документів.
Детальний правовий аналіз — на сайті АК «Правовий центр».
З чого почати: адвокатські запити
Першим кроком є не заява про перегляд, а отримання наявних документів. Адвокат запитує факти та копії документів; відповідь надається, як правило, протягом 5 робочих днів (за значного обсягу — до 20). Вартість кожного запиту — 4 000 ₴.
Копії матеріалів справи про громадянство (ДМС)
Первинне документування паспортом громадянина України (ДМС)
Реєстрація місця проживання станом на 1991 рік
Відомості про проходження військової служби
Зобов'язання / декларація щодо іноземного громадянства (ДМС)
Копія актового запису про народження предка
Пакет «Повна перевірка підстав громадянства» — 10 000 ₴. Адвокат за вашою анкетою визначає потрібні запити (до п'яти), готує й направляє їх, плюс один повторний запит за належністю, якщо документи зберігаються в іншій установі. Правовий аналіз отриманих документів замовляється окремо.
Замовити пакет «Повна перевірка» — 10 000 ₴
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією.